新《规定》出台 Steam在国内会受影响吗

自Steam在去年11月开启人民币结算，并针对大陆IP开放低价区之后，中国正版玩家的人数急剧上升。但是随着新《网络出版服务管理规定》的公布，似乎又让Steam玩家感到了恐慌，觉得Steam在华之路要终结了。那么新的《网络出版服务管理规定》到底有了哪些新条款可能会影响到Steam在华生存，Steam在华是否真的会受到影响呢？我们对此也进行了分析。

需要说明的是，对于新规定的解读只是一家之言，并不绝对，在3月10日正式实施之前谁也不能确定任何一种说法是绝对正确或错误的，仅供参考。

对于Steam在华将受影响的判断主要来自这几条条文，即第二章第十条：“中外合资经营、中外合作经营和外资经营的单位不得从事网络出版服务。网络出版服务单位与境内中外合资经营、中外合作经营、外资经营企业或境外组织及个人进行网络出版服务业务的项目合作，应当事前报国家新闻出版广电总局审批。”

那么Steam是属于中外合资经营、中外合作经营还是外资经营单位呢？答案是都不是。Steam在本质上只是一家美国本土公司，不在中国提供任何服务，这是一个在中国没有任何实体法人的公司。

那么如何解释Steam在华提供服务的国区呢？其实本质上所谓的“国区”仅仅是一个叫法，而并不是真正在中国提供服务。Steam只是一家在互联网上提供游戏销售分发的美国公司，并没有针对中国提供服务，即没有在中国成立分公司，也没有在中国架设服务器，也不用向中国政府缴税。

简单来说，你可以理解为Steam只在美国境内提供服务，是中国网友利用互联网的全球性，去到了美国网上寻求Steam服务，而不是Steam把服务卖到了中国来。

从这个方面来看，Steam是一家完完全全的美国本土公司，甚至连跨国企业都不算，所以并不在新《规定》管理范围内。

下面我们在来看另外一条：“第十二条　从事网络出版服务的申报材料，应该包括下列内容：（七）网站域名注册证明、相关服务器存放在中华人民共和国境内的承诺。”

如果理解了上面对于Steam性质的解释，那么这一条也很好理解了。这一条的约束对象是在中国境内提供网络出版服务的企业，而Steam的本质是一家只在美国境内提供网络出版服务的企业，并没有要到中国来，所以自然也是不适用的。

如果说Steam本身并不在新的《网络出版服务管理规定》管理范围内，那么违反新《规定》的处罚措施应该也都是无效的。我们先来看看这些条款：　

“第五十条　网络出版服务单位违反本规定的，出版行政主管部门可以采取下列行政措施：

（一）下达警示通知书；

（二）通报批评、责令改正；

（三）责令公开检讨；

（四）责令删除违法内容。”

可以看出这些处罚对于一家身在境外的企业是完全没有效应的，由此也可以看出Steam并不在新《规定》管理范围内。也就是说新《网络出版服务管理规定》并不是冲着Steam这样的境外公司来的，那么是针对什么呢？

从新《规定》的最后一条我们可以看出，本次新规将取代2002年6月27日颁布的《互联网出版管理暂行规定》。也就是说目前实施的《互联网出版管理暂行规定》还是在2002年制定通过的，与当今国内的网络市场已经有较大的差距，尤其是在微软、索尼等游戏主机进入中国后还没有一部完善文件系统地对市场进行规范，而在新《规定》中的境外部分主要就是针对这一部分。

那么影响是什么呢？其实事实上并不会有什么影响，因为当初微软、索尼等游戏主机进入中国时本身就是经过这一系列临时规范运营的，现在只不过是将这些临时规范系统成文颁布。所以有传闻称新《规定》是冲这Steam来的完全没有根据，要知道新《规定》在去年8月经已经审核通过了，而那时候的Steam在国内是非常非常小众的东西，根本不会有人关注。

那么看到这里是不是就可以说Steam在华可以高枕无忧了呢？也不是，我们需要面对的唯一一个管制手段就是“屏蔽”。虽然Steam不在新《规定》约束范围内，但是有可能会被像Facebook、Twitter一样彻底屏蔽，这也是目前Steam用户最担心的。

这一点我们需要了解一下中国在加入WTO时签订的《中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表》，在“第2条最惠国豁免清单中”明确承诺对于视听服务，包括娱乐软件在市场准入、跨境交付及境外消费上均没有限制。这一条至今没有变动过。

在网上有人将新《规定》代替2002年的《互联网出版管理暂行规定》解读成将代替以上世贸承诺，这是明显错误的，笔者详细阅读了《互联网出版管理暂行规定》，其中完全没有涉及“服务贸易减让承诺”的内容。

综上所述，在我们看来，《网络出版服务管理规定》的实施并不会对Steam在华产生影响。而且考虑到中国的崛起，单方面设立贸易壁垒（屏蔽境外网络交易）将会背负更大的风险，毕竟中国在世界上的资本越来越多，如果其他国家同样对中国设立贸易壁垒，中国的损失将会更大，这是得不偿失的。

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作为今日头条青云计划、百家号百+计划获得者，2019百度数码年度作者、百家号科技领域最具人气作者、2019搜狗科技文化作者、2021百家号季度影响力创作者，曾荣获2013搜狐最佳行业媒体人、2015中国新媒体创业大赛北京赛季军、 2015年度光芒体验大奖、2015中国新媒体创业大赛总决赛季军、2018百度动态年度实力红人等诸多大奖。

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