一月一条禁令 细数那些被广电误伤过的政府衙门

 广电总局可能是国家部委机关里头，最爱下禁令的部门，在大众心目中神一样的角色。

有好事者做过广电总局这些年出台的禁令统计，那是一年比一年多：2000年至2004年总共才3条，2007年就猛增至11条，2014年更是达到惊人的13条。1个月发1条，那么一年的12个月都不够用了。很可能上一个禁令还没消化完，下一个禁令就来了。

因为屡放大招，被人戏称为“广电总急”。因为文化部开微博的待遇，广电总局都吓得直接断网。

不过相比于大众对咱们大广电总局的直观印象，政府其他跟其打交道的衙门，对待这个小伙伴，有时候真是欲哭无泪。

今天，就跟您一起来扒扒那些被广电总局这个小伙伴伤害过的政府大衙门。

当然，需要说明的是，这里并不是想说广电的不是，想表达的是，在这么一个资源整合时代，有些事情可以更智慧的处理。

受害者一：国开行

2004年左右，国开行与广电总局签署了《开发性金融合作框架协议》，授信数百亿元重点支持广电网络数字化整转、网络扩容改造、网络整合并购等。在合作形式上，广电网络运营商以新增加的收视费作为抵押在未来逐年偿还贷款本息。

这本来对于国开行和广电系统都是好事一件，但是在具体实施过程中手续繁多且复杂。广电网络需要建立健全现代化的财务审计体系，需要根据每年的提款额度制订匹配的战略规划，作为刚从事业单位转制而来的企业化运作，广电网络实在是在各方面都准备不足，以至于国开行在那开着急，甚至有时候不得不亲自上阵提供乙方咨询服务。那份无奈，估计只有国开行能懂。

虽然进展不太顺利，但是好歹事情还是靠谱的向前推进。很多地方的有线电视数字化整转和网络改造中，国开行的资金也帮了大忙。而国开行与广电合作的CMMB项目，则只能用欲哭无泪来形容。

2009年以来，在中广传播集团进行的CMMB大规模网络覆盖建设时期，国开行以其股份为抵押进行了授信支持。但CMMB的实际发展大家也都看到了。

通过工商系统查询“中广传播集团有限公司”显示，2015年5月，中广传播进行了股权出质变更备案，出质人由国家广播电影电视总局无线电台管理局变更为中广传播集团有限公司,质权人国家开发银行股份有限公司保持不变。

对于CMMB这笔投资，什么时候能够解套，现在估计只有天知道。

受害者二：航天部

广电系统需要卫星用于广播电视，而我国卫星研发部门主要集中在航天系统，这是众所周知的。特别是鑫诺卫星SJ以来，广电和航天部门密切配合，倒也算是默契，但这一切都在中星九号这件事上戛然而止，特别是双方前期在方案和技术层面进行了多次联合探讨。

昨天常话短说也报道过，中星九号由国家调拨13亿元专项资金支持发送运转。根据相关机构的测算，中星九号每年维护与运营成本在3亿-4亿元之间。

中星九号拥有22个转发器，但在实际运营中只使用了4个，造成了卫星资源的巨大浪费，航天部门一直对此深为不满。用个形象的比喻就是，每天一辆奥迪A8就这样在太空烧没了。

就连全国政协委员、中国科学院院士、嫦娥一号总指挥兼总设计师叶培建也对此有话说：身为一名航天人深感自豪，但是有一些资源浪费的问题也是我们必须要关注的。2008年6月发射升空的“中星九号”广播电视直播卫星身兼开展中国电视节目直播到户的传输业务，其能力可提供200-300套高清电视直播信号，但是至今为止，其全部的22个直播转发器中只应用了4个，剩余的18个一直都在闲置，有的甚至被一些不法组织私用滥用。

叶培建呼吁，国家广电部门应出台相关政策，充分将中星九号的资源用于教育和科普工作，至少不要一直闲置，不要等到15年后设计寿命到期了才后悔当初没有好好利用。

其实这暗暗隐含着这颗星寿命到期后的审计担责、后续资金和计划如何争取问题。有消息称，其实当初这颗星本来是按照4个转发器设计的，但因为有高层领导推崇欧洲的大容量模式，而让航天部门展开技术攻关，以及与国外机构合作。

这么高科技含量的航天部门都中招，不得不说广电总局的“厉害”。

受害者三：财政部

财政部是广电的金主，不过也时不时上套。

比如有报道称，截至2015年7月21日，新闻出版广电总局仍有2.47亿元财政存量资金未按规定交回。当然，其它部门未交回的也不少，但广电总局算是金额最大的政府机构。

而在国网这个事情上，据说广电总局当初狮子大张口，向财政部提出了一个1800亿元的方案，直接把财政部吓趴下了。最后的金额，定格在了大家都知道的45亿。但不知道是不是广电嫌这45亿太少，还是其它原因，这个财政部预留的45亿资金在财政部账户上趴了几年，最后财政部都急了——这钱花不出去，我有责任啊。

除了国网的这45亿。据说在DTMB试点上，财政部也吃了不少亏。当初在方案上报之后，财政部很快就下拨了专项资金，但有地方将用专项资金购买的设备在库房锁了几年。原因嘛，因为广电总局当初不待见DTMB这个工信部主导的标准。

除了上面这些之外，在所得税减免优惠、营改增等方面，据说经常是财政部提醒广电去争取政策支持。比起电信总是未雨绸缪的舆论造势，从而为自己争取最大行业利益相比，广电需要学习的路还太长了。

受害者四：工信部

工信部与广电总局的矛盾，业内人差不多都知道。多说也没太大意思，这里只是简单串一下。具体的大家可以搜索一下，信息很多。

近的就是这个三网融合了，事关双向业务的开放，双方争执不断，都想占据主导权。

其实时间久远一些的争执相比三网融合那只能说是更加激烈，从99年的流水事件，到手机、地面电视国标之争，刀刀见红，公然开撕。

电科技（www.diankeji.com）是一家专注于全球TMT行业的领先资讯媒体。

作为今日头条青云计划、百家号百+计划获得者，2019百度数码年度作者、百家号科技领域最具人气作者、2019搜狗科技文化作者、2021百家号季度影响力创作者，曾荣获2013搜狐最佳行业媒体人、2015中国新媒体创业大赛北京赛季军、 2015年度光芒体验大奖、2015中国新媒体创业大赛总决赛季军、2018百度动态年度实力红人等诸多大奖。

投稿、商务合作请联络微信公众号

声明：本站原创文章文字版权归电科技所有，转载务必注明作者和出处；本站转载文章仅仅代表原作者观点，不代表电科技立场，图文版权归原作者所有。如有侵权，请联系我们删除。